Tako Državni svet skupaj s 13 organizacijami s področij gospodarstva in kmetijstva Ustavnemu sodišču predlaga, naj ugotovi protiustavnost izpodbijanih določb novele, naj to obravnava absolutno prednostno in naj začasno zadrži izvrševanje izpodbijanih določb, ker bi – z besedami ustavnega pravnika Mateja Avblja – njihovo izvrševanje povzročilo več težko popravljivih ali celo nepopravljivih škodljivih posledic, ki bi jih občutili vsi davčni zavezanci. »Novela posega v ustavne pravice vseh državljanov,« pa je dodal predsednik Državnega sveta Marko Lotrič.

Na ustavno skladen način

Če bo Ustavno sodišče ugotovilo neustavnost v določenih delih zakona, bo to dobro za več skupin ljudi, tudi za prejemnike minimalne plače, mlade, delovno aktivne, samostojne podjetnike, visoko izobražene kadre, podjetja, ki bi jim nov zakon otežil notranje lastništvo, in kmete na območjih z omejenimi možnostmi za kmetovanje. »Po ustavi imata zakonodajalec in vlada pravico urejati davčni sistem ter nalagati, spreminjati in višati davke, a mora to storiti na ustavno skladen način. Iz te zahteve izhaja, da ni bilo tako,« je še poudaril Avbelj.

Formalna kršitev ustave

In dodal, da je prišlo do formalne kršitve ustave, ker je bil zakon sprejet po nujnem postopku, ne da bi predlagatelj za to navedel razloge, ki jih zahteva ustava. Zahtevo za ustavnost so podali, ker je do davčnih sprememb prišlo brez utemeljenih razlogov v javnem interesu, predlagatelj v številnih primerih tudi ni ponudil nobenega ustavno dopustnega razloga. Tako je prišlo do posega v načelo zaupanja v pravo, v določenih primerih pa gre tudi za retroaktivni poseg in kršitev načela socialne države v kombinaciji z načelom pravne države.

Peticijo za nižje davke je možno podpisati TUKAJ.

Peticija za nižje davke

Kot odziv na novelo Zakona o dohodnini, ki med drugim prinaša nižjo splošno davčno olajšavo, ukinja usklajevanje olajšav z inflacijo (kar zaradi visoke inflacije pomeni nižje neto plače za vse), zvišuje obdavčitev samostojnih podjetnikov (zlasti normiranih zavezancev) in visoko izobraženih kadrov, otežuje notranje lastništvo podjetij in bistveno slabša socialni položaj kmetov na območjih z omejenimi možnostmi za kmetovanje, je pred dvema tednoma vzniknila peticija za nižje davke, ki jo je doslej TUKAJ podpisalo že blizu 5000 ljudi.

Vsi smo na slabšem

Prvopodpisani pod peticijo, predsednik SLS Marko Balažic, vabi k podpisu z besedami: »Če država vzame, naj s tem denarjem ravna preudarno, zagotavlja najboljše storitve in skrbi za tiste, ki pomoč potrebujejo. Politika naj z denarjem vseh nas ne zakriva svoje nesposobnosti urejanja ključnih procesov v državi, ampak najprej poišče rezerve pri sebi. Zaradi sprejetega zakona o dohodnini smo vsi na slabšem, saj ta med drugim prinaša nižje neto plače za vse, siromaši srednji razred in ogroža delež samooskrbe na področju hrane. Zato ga je treba spremeniti.«

Skupna izjava 13 organizacij

Kot je utemeljeno v peticiji, je zaradi namer politike, ki je v časih negotove gospodarske situacije in rastoče inflacije nerazumno ostra do delovno aktivnih ljudi, zlasti do srednjega razreda, in bo vplivala tudi na nižjo samooskrbo s hrano ter neupravičeno posega v ustavno zagotovljene pravice do enakosti in razpolaganja z lastnino, je široka koalicija 13 organizacij s področja gospodarstva in kmetijstva s skupno izjavo pozvala, naj politika zaustavi neustavne korake, ki bi lahko nepopravljivo vplivali na blaginjo vseh prebivalk in prebivalcev Slovenije.

Davčni sistem, ki se ne spreminja iz leta v leto

»Izvajanje zakona je treba nemudoma ustaviti, zakon pa popraviti skladno z ustavnimi pravicami in na podlagi izhodišč, ki zagotavljajo višje neto plače za vse, krepitev srednjega razreda, višjo samooskrbo na področju hrane in enakopravne pogoje pri notranjem odkupu podjetij,« je še zapisano v utemeljitvi peticije. Podpisniki želijo, kot poudarjajo sami, stabilen, predvidljiv in varen položaj tistih, ki ustvarjajo; pošteno obdavčitev delovnih ljudi; in davčni sistem, ki se ne spreminja iz leta v leto.

Izvajanje zakona je treba nemudoma ustaviti, zakon pa popraviti skladno z ustavnimi pravicami in na podlagi izhodišč, ki zagotavljajo višje neto plače za vse, krepitev srednjega razreda, višjo samooskrbo na področju hrane in enakopravne pogoje pri notranjem odkupu podjetij.

Nenaklonjeni srednjemu razredu

»Da bi Slovenija povečala delež delovnih mest z visoko dodano vrednostjo, mora za to ustvariti pogoje in okolje. Zlasti mora postati konkurenčna pri davčni zakonodaji. V primerjavi s sorodnimi državami imamo zelo visoke stopnje davka na dohodek fizičnih oseb, katerih dohodki presegajo povprečno plačo. S tako obdavčitvijo je Slovenija izrazito nenaklonjena srednjemu razredu, čeprav je razvoj vsake družbe najbolj odvisen prav od njega. Zadnja novela Zakona o dohodnini je to ideologijo še podčrtala, saj je poslabšala blaginjo vseh delovno aktivnih ljudi v Sloveniji.«

»Slovenija to zmore«

Zato si podpisniki peticije želijo, da končno spremenimo paradigmo in znižamo pretirano visoko obdavčitev dohodkov posameznikov; politiko, gospodarstvo in druge skupine pa pozivajo, da v dialogu poiščejo rešitve, da bo vsem državljanom bolje. »Slovenija to zmore,« so še zapisali. Hkrati so objavili lanski javni poziv predstavnikov 13 skupin gospodarstvenikov in kmetov vsem poslanskim skupinam proti neustavnosti novele Zakona o dohodnini v prepričanju, na katerega sta se pozitivno odzvali opozicijski SDS in NSi in vložili zahtevo za presojo ustavnosti novele.

Zakonodajni referendum na temo davkov ni dopusten

»Ker poseg v ustavno zagotovljene pravice ni sorazmeren in skladen z ustavo, mestoma je tudi retroaktiven, zakonodajni referendum pa na temo davkov ni dopusten, javno pozivamo poslance Državnega zbora RS, naj z zagotovitvijo 30 podpisov sprožijo ustavno presojo novele Zakona o dohodnini in pozovejo Ustavno sodišče k zadržanju izvajanja zakona do preverbe ustavnosti sprememb, kot jih predvideva dotična novela,« so gospodarstveniki in kmetje zaključili svoj javni poziv poslanskim skupinam.

S tako obdavčitvijo je Slovenija izrazito nenaklonjena srednjemu razredu, čeprav je razvoj vsake družbe najbolj odvisen prav od njega. Zadnja novela Zakona o dohodnini je to ideologijo še podčrtala, saj je poslabšala blaginjo vseh delovno aktivnih ljudi v Sloveniji.

Kdo so podpisniki?

Pod javni poziv so se podpisali Klub slovenskih podjetnikov (SBC), Sindikat kmetov Slovenije, Gospodarska zbornica Slovenije, AmCham Slovenija, Združenje bank Slovenije, Trgovinska zbornica Slovenije, Kmetijsko-gozdarska zbornica Slovenije, Združenje manager, Združenje delodajalcev obrti in podjetnikov Slovenije, Združenje delodajalcev Slovenije, Obrtno-podjetniška zbornica Slovenije, Zadružna zveza Slovenije in Skupina podjetij z notranjim lastništvom oziroma njihovi predsedniki in predsednici.

SDS in NSi z zahtevo za presojo ustavnosti

Na javni poziv sta se v zadnjih dneh minulega leta odzvali opozicijski poslanski skupini SDS in NSi in vložili zahtevo za presojo ustavnosti novele Zakona o dohodnini, v kateri sta upoštevali pripombe gospodarskih in kmetijskih organizacij. 34 podpisanih poslank in poslancev izpodbija 15 od 21 členov novele zakona, ki po njihovem ne prinaša pozitivnih učinkov ne za državljane kot davčne zavezance ne za davčno blagajno. Kot poudarjajo, je njena vsebina neustavna, neskladna z načelom pravne države in načelom enakosti, učinkuje retroaktivno in delno posega tudi v pravico do zasebne lastnine.

Novela sprejeta/potrjena dvakrat

Državni zbor je sicer novelo Zakona o dohodnini sprejel 28. novembra lani z glasovi koalicijskih poslancev Svobode, SD in Levice (v SDS so glasovali proti, v NSi pa so se vzdržali), a je morala novela po izglasovanem odložilnem vetu Državnega sveta v začetku decembra še enkrat v glasovanje, na katerem so jo poslanci na izredni seji 9. decembra vnovič potrdili z 49 glasovi podpore koalicijskih strank, proti je bilo 24 poslancev SDS in NSi, poslanca manjšin pa sta bila odsotna oziroma vzdržana. Novela zakona je nato začela veljati s 1. januarjem 2023.